目前，中國(guó)面臨嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，能源、原材料價(jià)格的上漲使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損，并且國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格還可能維持相當(dāng)長(zhǎng)的上升態(tài)勢(shì)。因此，在能源領(lǐng)域開展國(guó)際合作，以可接受的價(jià)格水平保證充足的能源供應(yīng)，成為中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

在當(dāng)今的國(guó)際能源市場(chǎng)，離開國(guó)際組織開展能源合作幾乎等于空談。從一定意義上來說，國(guó)際組織的建立意味著國(guó)際能源合作的開展及合作機(jī)制的建立。目前，國(guó)際能源組織主要是歐佩克和國(guó)際能源署。除此之外，還存在著八國(guó)集團(tuán)議會(huì)、能源消費(fèi)國(guó)與生產(chǎn)國(guó)之間的全球性定期對(duì)話，以及聯(lián)合國(guó)的一系列針對(duì)能源的機(jī)制等。世界能源理事會(huì)等非政府組織在國(guó)際能源領(lǐng)域也發(fā)揮著重要作用。一國(guó)參與國(guó)際組織的狀況和在其中的角色、地位決定著該國(guó)進(jìn)行國(guó)際能源合作的能力和程度，也決定了其在國(guó)際能源領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力。目前，中國(guó)正在積極地開展對(duì)外能源合作，并具有以下幾大特點(diǎn)：

一、中國(guó)與全球和區(qū)域國(guó)際能源組織幾乎都有合作關(guān)系。這表明，中國(guó)擁有龐大的現(xiàn)實(shí)和潛在購買力，是任何國(guó)際能源組織都無法忽視的。中國(guó)正在積極參與各層次、各區(qū)域的能源合作。在全球?qū)用嬷匾膰?guó)際能源組織中，中國(guó)作為成員國(guó)的有，獨(dú)立石油輸出國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)下屬的某些機(jī)構(gòu)、世界能源理事會(huì)、世界石油大會(huì)等。在區(qū)域?qū)用娴膰?guó)際能源合作中，中國(guó)作為觀察員或重要成員的有，能源憲章、歐盟、亞太經(jīng)合組織、海合會(huì)、東盟等。

二、中國(guó)參與國(guó)際能源合作局限于一般性和對(duì)話性。中國(guó)與全球能源合作程度比較低，實(shí)質(zhì)性合作不多，主要是一般性和對(duì)話性合作。在同盟型和協(xié)作型國(guó)際組織中沒有中國(guó)的身影，中國(guó)作為成員的國(guó)際能源組織往往是協(xié)調(diào)型或?qū)υ捫徒M織。即與有關(guān)國(guó)際組織具有相當(dāng)程度的排他性有關(guān)，也與中國(guó)自身的參與能力有關(guān)。

三、中國(guó)參與區(qū)域?qū)用娴膰?guó)際合作還不夠廣泛。中國(guó)與區(qū)域?qū)用娴膰?guó)際組織雖然合作程度較高，實(shí)質(zhì)性合作多于一般性合作和對(duì)話性合作，但此類合作往往是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式合作，仍有許多區(qū)域?qū)用娴膰?guó)際能源合作組織中國(guó)還沒有涉足。

四、中國(guó)在亞太地區(qū)的國(guó)際組織中扮演著重要角色。在亞太經(jīng)合組織、東盟和上海合作組織等地區(qū)國(guó)際合作組織中，中國(guó)發(fā)揮著重要作用，但在亞太地區(qū)的能源合作特別是東亞(包括東南亞、東北亞)地區(qū)的合作，大多沒有政治上的合作框架，更沒有組建本地區(qū)的國(guó)際能源組織。

總的來說，中國(guó)參與全球?qū)用婺茉春献鞯某潭热跤趨⑴c區(qū)域?qū)用婺茉春献鞯某潭取Ｔ谌驅(qū)用娴哪茉春献髦校袊?guó)基本被排斥于主要能源組織之外。中國(guó)擁有廣闊的市場(chǎng)，但從全球?qū)用娴哪茉唇M織角度來看，中國(guó)還是個(gè)小伙伴，缺乏足夠的發(fā)言權(quán)。雖然中國(guó)開展區(qū)域?qū)用娴哪茉春献鬏^為活躍，但由于缺乏國(guó)際組織的合作框架，合作程度還有待進(jìn)一步加深。

因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加深與全球?qū)用鎳?guó)際能源組織的合作程度，拓展與區(qū)域?qū)用鎳?guó)際組織的合作。可以考慮在現(xiàn)有的國(guó)際組織，特別是在中國(guó)作為重要成員或主要成員的國(guó)際組織中推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)際能源合作的政治框架。如果時(shí)機(jī)成熟，中國(guó)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合某些發(fā)展中的能源消費(fèi)大國(guó)創(chuàng)建更加有利于維護(hù)自身利益的國(guó)際組織。