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      專訪車長波:對煤層氣當“高看一眼”
      發布時間:2010-07-06 來源:中國證券報

      對煤層氣當“高看一眼”

      ——專訪國土部油氣資源戰略研究中心副主任車長波

      中聯煤層氣公司換帥,中石油百億投資擴大產能,晉煤集團獲煤層氣開采權,業內企業摩拳擦掌。可以預期的是,在低碳化發展的潮流中,“十二五”煤層氣產業發展環境將比“十一五”有很大的進步。國土部油氣資源戰略研究中心副主任車長波認為,發展煤層氣將起到“一箭四雕”的效果,對煤層氣這種資源應當“高看一眼”。

      發展煤層氣“一箭四雕”

      中國證券報記者:我國天然氣資源并不缺乏,最近中石化又在成都和重慶相繼發現大規模的天然氣儲量,開發煤層氣的重要性在哪里?

      車長波:實際上我們不能只把煤層氣看作一種簡單的氣體資源,我們對煤層氣一定要“高看一眼”,發展煤層氣可以說是“一箭四雕”。

      煤層氣首先是一種優質的潔清能源,開發利用煤層氣可以多一種清潔能源供應,解決能源問題;其次,煤層氣的抽采涉及到煤礦的安全問題,先抽氣后采煤可以保證煤礦開采安全;第三,煤層氣中富含甲烷,也是一種溫室氣體,如果不進行抽采而直接排空,會對環境和大氣造成負面影響;最后,當前發達國家利用“低碳”概念限制發展中國家的發展,進行煤層氣抽采利用是解決發達國家低碳限制的重要措施。

      中國證券報記者:既然煤層氣開發具有重要的戰略意義,為什么我國煤層氣“十一五”發展目標沒有完成?

      車長波:“十一五”規劃的發展目標沒有完成是有客觀原因的,當時規劃的目標有一定的前提條件,但這些條件后來沒有跟上,因而沒有完成。

      現在我國煤層氣發展面臨著幾個問題:一是價格,這關系到有沒有市場競爭力的問題。雖然現在我國很多產品都已經市場化運作,但還有一些商品價格受到管制,例如天然氣。在管制的情況下,天然氣價格偏低,雖然煤層氣價格沒有管制,但它與天然氣是替代的,導致煤層氣價格也偏低,就使得煤層氣的勘探開發積極性受挫;二是技術設備,這些將影響到煤層氣的開采成本;三是對煤層氣、煤炭開發的一些科技問題沒解決,示范項目缺乏,導致在一些矛盾的解決上沒有先例可循。

      中國證券報記者:煤層氣和煤炭兩權重疊也給煤層氣的開發進度造成影響,這一問題有沒有找到解決途徑?

      車長波:所謂“同行是冤家”,在同一區域的不同礦權重疊難免帶來一些問題,但并不是所有的重疊礦權都會產生矛盾。目前全國400多萬平方公里的油氣探礦權采礦權,絕不都是排他的,還有大量的與其他礦權的交叉重疊。如在四川、鄂爾多斯等都有很多油氣礦權與其他礦權重疊,但勘探和開采都在正常進行。

      實際上,不同的礦產在賦存深度上是不同的。國外發的探礦許可證一般是分深度的,比如5000米到6000米為天然氣,在這個空間里找到的礦是探礦權人的,但如果是路過別的深度找到的礦產就不屬于這個探礦權人的。如果說在一些地方煤層氣和煤炭的礦權重疊矛盾突出,實際上都是背后的利益在作祟。

      政策保障待完善

      中國證券報記者:“十二五”煤層氣發展規劃將到多少?

      車長波:“十二五”規劃正在編制當中,具體的發展目標還沒確定。目前我國煤層氣年產量是十幾億方,今年爭取到二十幾億方,到“十二五”末可能達到一百億方以上。

      中國證券報記者:如何保證“十二五”開采目標不會再落空?

      車長波:要實現“十二五”的煤層氣規劃,需要做到“兩種方式”、“兩支隊伍”、“兩個政策”。

      國際上煤層氣的開發,不論是美國、加拿大,還是澳大利亞,都是由石油公司來做,專門的煤層氣公司幾乎沒有,煤炭企業做煤層氣開發的也很少。因為煤層氣和天然氣的性質幾乎完全一樣,設備技術都適用。這是國際經驗。

      當然,中國煤層氣勘探開發有自身的特點。第一,美國可以放下煤炭,先采氣,而中國需要煤炭;第二,美國、澳大利亞大量都是露天采煤,淺層的煤層氣很少,都散去了,而中國煤炭多為井下開采,不先采氣有危險。因此,我們提出煤層氣開采“兩條腿走路”,即地面開采和井下抽采并舉;“兩支隊伍”同時作為開采主體,即專業的石油公司和煤礦企業。

      “兩個政策”,一是礦業權設置政策,硬性規定并落實“先抽后采”;二是煤層氣利用的補貼稅費政策,將煤層氣的價值提高到煤炭開采的價值之上,用經濟杠桿來引導煤炭企業對瓦斯的抽采利用。現在就是因為煤層氣價值太低,煤礦“棄氣采煤”的動力很足,而如果瓦斯排放的成本很高,就有助于改變這一現狀。這個政策如果設計好了,今后沒有企業要帶瓦斯的煤礦,都只要采了煤層氣的煤礦,否則煤礦拿在手里就是燙手的山芋。(記者 李陽丹)

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