一邊是高位運(yùn)行的煤價(jià)很難回落，一邊是CPI繼續(xù)高企，在剛剛告別全行業(yè)虧損的2010年之后，火電企業(yè)2011年的處境仍然艱難。如果不能在理順電價(jià)或電力體制改革方面有所突破，不僅影響煤、電兩大行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，全社會(huì)的節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也會(huì)因此受阻。

中電聯(lián)發(fā)布報(bào)告顯示，2010年1-11月，我國(guó)火電行業(yè)利潤(rùn)總額為280億元，比2009年同期下降38.7%，火電企業(yè)的虧損面達(dá)到43.2%，比2009年擴(kuò)大了7.7個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)煤價(jià)2010年年初處于高位，隨后因供求緩解有所回落，但到2010年年尾受極寒天氣、電廠集中儲(chǔ)煤等因素拉動(dòng)再度回到高位，2010年11月底秦皇島港5500大卡煤炭?jī)r(jià)格達(dá)到807元/噸，恢復(fù)至年初水平。如此一來，電力行業(yè)的虧損面大幅提升。

數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭累計(jì)上漲超過150%，而銷售電價(jià)漲幅僅上漲32%。

不少火電企業(yè)因不堪成本壓力而發(fā)出的再啟煤電聯(lián)動(dòng)呼吁，因遭遇通脹壓力而很難得到兌現(xiàn)。政府有關(guān)部門只能調(diào)控煤價(jià)，要求煤炭企業(yè)不能漲價(jià)，例如打擊囤煤惜售、惡意炒作行為，并督促電力、煤炭企業(yè)訂立長(zhǎng)期供貨協(xié)議。系列調(diào)控措施使得2010年12月底，秦皇島港5500大卡煤炭的價(jià)格回落到775元/噸。

然而，對(duì)于煤價(jià)暫時(shí)順應(yīng)政府指示小幅回落，不少電力企業(yè)仍然非常擔(dān)憂。原因是，2011年煤電合同的價(jià)格能否服從調(diào)控、保持穩(wěn)定目前尚不得而知；長(zhǎng)期來看煤價(jià)下降可能性很?。患词闺娏ζ髽I(yè)能夠簽署到價(jià)格穩(wěn)定的煤炭合同，也很難保證煤炭質(zhì)量。

近期，隨著政府對(duì)煤價(jià)的調(diào)控力度加大，煤炭質(zhì)量也出現(xiàn)大幅下降，不少電廠甚至因使用劣質(zhì)煤導(dǎo)致電廠的設(shè)備受到損害，壽命大減，雖然煤價(jià)有所下降，但電廠額外付出的設(shè)備損耗成本卻無法估量，這直接導(dǎo)致電力行業(yè)的煤炭成本“明降暗升”，因此，電力行業(yè)自身降低度電煤耗的目標(biāo)很難兌現(xiàn)。

另一方面，如果電價(jià)長(zhǎng)期不能反映發(fā)電成本，很難形成市場(chǎng)機(jī)制對(duì)用電主體進(jìn)行約束，工業(yè)用電大戶實(shí)行技術(shù)升級(jí)、節(jié)能減排的動(dòng)力也不足。這在長(zhǎng)期而言不利于全社會(huì)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

總體而言，電力行業(yè)成本上漲無法通過價(jià)格傳導(dǎo)來理順的現(xiàn)狀不應(yīng)該無限期拖延，盡管機(jī)械化的煤電聯(lián)動(dòng)無法從根本上解決煤電矛盾，但短期來看并沒有更好的辦法能夠及時(shí)緩解電力行業(yè)的虧損趨勢(shì)。要看到，由于持續(xù)虧損，不少發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，保障電力、熱力供應(yīng)的能力也大為下降。

持續(xù)激化的煤電矛盾令2011年的電價(jià)政策“左右為難”，為了避免矛盾激化危及產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要在穩(wěn)住煤價(jià)的同時(shí)，適當(dāng)上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，并加快推進(jìn)電力體制改革。