王振銘

編者按

經(jīng)歷十余年的發(fā)展，我國分布式能源體系日趨成熟。然而在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如總裝機容量尚無完整統(tǒng)計；技術標準、統(tǒng)一的節(jié)能量和熱效率的計算方法有待完善；各地方、單位協(xié)調(diào)不足；相關的財稅支持政策不明晰。本報記者近日專訪了中國電機工程學會熱電專業(yè)委員會教授級高級工程師王振銘，他如數(shù)家珍般的向我們講述了分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題和政策建議。

將為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)發(fā)揮重大作用

中國能源報：您認為發(fā)展分布式能源對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)具有哪些現(xiàn)實意義？

王振銘：長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)造同樣的GDP，我國比發(fā)達國家多消耗了大量能源，分布式能源將在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大變革中發(fā)揮重大作用。

過去許多人認為，我國是“富煤、缺油、少氣”的國家，但近年來天然氣工業(yè)得到飛速發(fā)展，預計“十二五”末，天然氣在一次能源中的消費比重將從2009年的3.9%提高至8.3%。現(xiàn)在我們面臨的問題是如何科學、有效利用天然氣，再也不能將寶貴的優(yōu)質(zhì)清潔能源作為一般的燃料來消耗。我個人認為目前利用天然氣的最合理辦法就是積極發(fā)展燃氣分布式能源，實現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

現(xiàn)在國家嚴格控制沿海各省的火電建設，但這些沿海發(fā)達省份不時出現(xiàn)電力緊張局面，比如今年我國電力缺口預計達3000-4000萬千瓦，而很多省份都有較充足的氣源，這就為燃氣分布式能源的發(fā)展提供了新機遇。另外我們以前沒有意識到的一點是，按2020年風電裝機2億千瓦，太陽能發(fā)電2000-5000萬千瓦計算，電網(wǎng)需要4000萬千瓦的燃機配套來調(diào)峰（燃機調(diào)峰是最佳調(diào)峰選擇）。我認為這批燃機調(diào)峰可能有部分要建在區(qū)域分布式能源站內(nèi)，從而降低工程造價，提高設備利用率和可靠性。

除了燃氣分布式能源，近年來城市固體垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電也成為分布式能源發(fā)展的新動力。

日漸受電力系統(tǒng)關注和歡迎

中國能源報：過去電力行業(yè)并不歡迎分布式能源的發(fā)展，現(xiàn)在這種局面有改變嗎？

王振銘：過去在電力系統(tǒng)內(nèi)部確實有高層表態(tài)不支持分布式能源的發(fā)展。在研討會上不斷有人提出，發(fā)展分布式能源的障礙是并網(wǎng)，阻力主要來自電力系統(tǒng)，現(xiàn)在情況在向好的方向發(fā)展。

中電聯(lián)2010年7月在京召開“分布式電源和微網(wǎng)技術發(fā)展研討會”，國家電力科學院、國家風力發(fā)電工程技術研究中心、國網(wǎng)能源研究院新能源所和中電聯(lián)的專家分別報告了我國分布式能源的現(xiàn)狀和問題。

國網(wǎng)能源研究院接受委托于2010年6月完成《我國分布式能源政策法規(guī)問題》，2010年12月召開了第二稿評審會議。會議上，上海市發(fā)改委代表很重視分布式能源的發(fā)展，近期上海準備通過虹橋分布式能源工程成立綜合能源服務公司，解決分布式能源站直供各企業(yè)用電問題。

國網(wǎng)能源研究院在完成《我國分布式能源政策法規(guī)問題》之后，又完成了《分布式能源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，對分布式能源與電網(wǎng)的關系和發(fā)展中深層次問題做出原因分析，并提出了若干具體建議。

南方電網(wǎng)近來也開始轉(zhuǎn)變態(tài)度，投資數(shù)千萬元在佛山市供電局大院建成一套燃氣式分布式能源站，供三座辦公樓用電和制冷，內(nèi)裝三臺美國Capstone產(chǎn)200千瓦微型燃氣輪機和遠大公司生產(chǎn)的雙效溴化鋰制冷機已投產(chǎn)，據(jù)計算該站能源利用率為75%左右。

華電集團成立了新能源發(fā)展公司大力發(fā)展分布式能源，繼廣州大學城項目投產(chǎn)后，又籌建10余個分布式能源站，總?cè)萘拷?00萬千瓦，一些工程年內(nèi)可以開工。

《分布式電源接入電網(wǎng)技術規(guī)定》已公布

中國能源報：分布式電源并網(wǎng)的國家標準制定情況如何？

王振銘：國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部組織中國電力科學研究院編制的《分布式電源接入電網(wǎng)技術規(guī)定》已批準公布。該標準充分考慮了分布式電源系統(tǒng)的技術經(jīng)濟特點，在保障系統(tǒng)和配電網(wǎng)安全運行的前提下，適當簡化了對計量、自動、保護、通信系統(tǒng)的標準要求。更具體的技術標準規(guī)范，包括分布式電源并網(wǎng)特性測試系列標準、分布式電源并網(wǎng)運行系列標準、分布式電源監(jiān)控系統(tǒng)功能規(guī)范、分布式電源監(jiān)控設備等已經(jīng)制定規(guī)劃，將分別于2011-2013年制定完成并公布。

中國能源報：分布式系統(tǒng)發(fā)電成本較高，若富余電量向電網(wǎng)賣電是否會面臨上網(wǎng)電價過低的困局？

王振銘：分布式系統(tǒng)發(fā)電成本隨系統(tǒng)所在的地點不同，其成本和能源利用率也不同，比如在五星級酒店的能源利用率比在普通辦公樓建要高。初步計算發(fā)電成本約在0.6—0.7元/度，高于火電發(fā)電成本。如果電網(wǎng)收購電價定得過低，只能寄希望于國家補貼。

我認為，如果多余電量可以由電網(wǎng)來收購的話，建議國家給予政策傾斜，示范工程給予投資補貼，對天然氣冷熱電聯(lián)供按照上網(wǎng)電量增值稅按50%征收，鼓勵設備國產(chǎn)化。建議實行價格優(yōu)惠政策，改變天然氣發(fā)電一廠一價機制，在考慮不同地區(qū)天然氣成本和供熱供冷效益等因素基礎上，對天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價按不同區(qū)域核定不同的標桿上網(wǎng)電價，并隨著天然氣供給成本的變化定期調(diào)整，電網(wǎng)接受較高燃氣電價的成本應及時通過調(diào)整終端銷售電價疏導出去。

分布式能源或獲政策力挺

中國能源報：對分布式能源發(fā)展您有什么政策建議？

王振銘：我個人的幾點建議是：

第一，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議國家發(fā)改委、國家能源局更加重視天然氣冷熱電聯(lián)供能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“政策主導、企業(yè)主體、規(guī)劃先行、市場導向、試點先行”的原則，納入能源規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策。

第二，明確思路。建議將天然氣熱冷電聯(lián)供能源與城市熱電能源供給規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃結(jié)合起來，與調(diào)峰電源建設和智能電網(wǎng)建設同步發(fā)展，充分發(fā)揮天然氣熱電冷聯(lián)供能源在提高能效、保護環(huán)境、錯峰填谷、電力調(diào)峰等方面的綜合功能和使用。

第三，制定優(yōu)惠政策。建議國家資源環(huán)境主管部門和財政主管部門在審核項目節(jié)能效果基礎上，對節(jié)能減排成果予以獎勵，返還部分能源上網(wǎng)增值稅，對國產(chǎn)設備也實行稅收優(yōu)惠，制定標桿上網(wǎng)電價。

第四，完善法規(guī)標準。建議國務院將《電力法》修訂納入工作日程，取消現(xiàn)有法規(guī)中對分布式能源發(fā)電上網(wǎng)的限制條款，盡快制定接入電網(wǎng)管理辦法，明確系統(tǒng)應達到的效率指標和項目建設控制性指標，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第五，加快示范試點。建議在經(jīng)濟發(fā)達、天然氣資源豐富的城市建設試點項目。鼓勵社會資本和國外企業(yè)參與頁巖氣勘探開采機制，加快頁巖氣開發(fā)力度。

第六，突破技術瓶頸。一是加強低壓配電網(wǎng)信息化控制、微網(wǎng)智能管理與控制系統(tǒng)等微網(wǎng)關鍵技術研究，盡快突破微電網(wǎng)自愈控制、智能互動用電與需求響應等技術；二是加快燃氣輪機關鍵技術研發(fā)，盡快突破燃氣輪機熱部件和聯(lián)合循環(huán)運行控制技術等核心技術；三是加大頁巖氣勘探開采關鍵技術的引進消化工作，為大規(guī)模開發(fā)頁巖氣創(chuàng)造條件。

第七，鼓勵各方參與。鼓勵國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中石油、中石化、中海油等央企積極參與，扶持專業(yè)能源服務公司，發(fā)展一批專業(yè)化的咨詢設計機制，培育一批經(jīng)濟效益好的骨干企業(yè)。

中國能源報：分布式能源是否會獲得政策力挺？

王振銘：去年國家能源局受國務院委托，于當年12月在京召開了近百人的分布式能源主題研討會，會后國務院研究室組織8人小組分赴北京、廣州、重慶、上海等地調(diào)研考察。今年4月國務院研究室提出《關于加快天然氣熱電聯(lián)供能源發(fā)展的建議》，該文件已報中央有關部門，這對于分布式能源來講是喜訊，分布式能源的春天可能即將到來。（記者 伍源源）