在地下石油儲(chǔ)備庫技術(shù)交流會(huì)上的講話

國家能源局副局長(zhǎng)?張玉清

2012年12月20日

????地下石油儲(chǔ)備庫是普遍適用于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)石油儲(chǔ)備的存儲(chǔ)方式，在國外，設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)行技術(shù)已比較成熟。因其特有的安全性能，成為我國未來儲(chǔ)備庫發(fā)展方向。通過與國外機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，我國地下儲(chǔ)備庫設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行等技術(shù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。國家石油儲(chǔ)備二期工程確定黃島、錦州兩項(xiàng)目為示范項(xiàng)目，要依托這兩個(gè)項(xiàng)目，借鑒國外技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，努力掌握大型地下水封洞庫設(shè)計(jì)和建造技術(shù)。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)意見：

????一、真正掌握關(guān)鍵技術(shù)

????地下水封洞庫在我國尚屬新生事物，許多關(guān)鍵技術(shù)通過一兩次學(xué)習(xí)和交流不可能完全學(xué)到，需要經(jīng)過國內(nèi)專家和建設(shè)者通過項(xiàng)目實(shí)踐來真正掌握。如水幕系統(tǒng)設(shè)計(jì)、水幕洞室施工，對(duì)保持地下水位穩(wěn)定至關(guān)重要，是地下庫建設(shè)能否成功的關(guān)鍵點(diǎn)，也是將來能否穩(wěn)定運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。再如超高、大跨度巖洞施工，施工方法必須與地質(zhì)狀況匹配，要做好地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、超前判識(shí)，因地制宜進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)調(diào)整。各項(xiàng)目要及時(shí)互通情況，重大問題可以組織專家共同研究。總之，關(guān)鍵技術(shù)必須吃透，決不能囫圇吞棗留下隱患。

????二、完善建設(shè)組織管理

????大型地下項(xiàng)目建設(shè)客觀存在各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，有些能夠預(yù)知，多數(shù)是沒有經(jīng)驗(yàn)的新問題。要通過加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的控制。首先，各公司要真正做到從集團(tuán)公司層面關(guān)注國家石油儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，健全有關(guān)國儲(chǔ)項(xiàng)目的管理層級(jí)，各環(huán)節(jié)不缺位，負(fù)好責(zé)、把好關(guān)。其次，項(xiàng)目建設(shè)單位要把各項(xiàng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到制度，不能出現(xiàn)管理缺失。第三，項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)程序必須完整，經(jīng)得起推敲、考核，嚴(yán)格按照國家規(guī)定和要求，通過招標(biāo)等手段，為國家比選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、施工單位和良好的設(shè)備材料。

????三、嚴(yán)格建設(shè)過程管控

????地下洞庫建設(shè)主要工作在于巖石挖掘施工。地下施工地質(zhì)條件復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)大，要高度重視工程安全管理，全方位做好項(xiàng)目實(shí)施過程的管控。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)施工安全、勞動(dòng)保護(hù)、消防等法律法規(guī)。針對(duì)地下石油庫工程施工特點(diǎn)，制定關(guān)于人員、設(shè)備、材料等的管控制度，嚴(yán)控各項(xiàng)操作流程，建立安全評(píng)價(jià)體系，扎實(shí)落實(shí)安全技術(shù)措施，完善事故應(yīng)急預(yù)案，杜絕發(fā)生重大安全事故。

????四、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

????要貫徹全面質(zhì)量管理思想，堅(jiān)持質(zhì)量第一，建立質(zhì)量管理體系。從設(shè)計(jì)、施工到投運(yùn)的各建設(shè)階段，均要嚴(yán)格參照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件組織工程實(shí)施。各參建方必須正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，必須堅(jiān)持進(jìn)度安排服從質(zhì)量要求，在確保工程質(zhì)量的前提下控制好工程進(jìn)度。監(jiān)理公司要切實(shí)履行責(zé)任，對(duì)地下施工質(zhì)量監(jiān)督一定要到位。各項(xiàng)目公司要高度重視對(duì)監(jiān)理公司的管理，與監(jiān)理公司共同把好質(zhì)量關(guān)。各集團(tuán)公司要定期對(duì)工程進(jìn)展情況和項(xiàng)目監(jiān)理情況進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施狀況，解決存在問題。

????五、認(rèn)真做好環(huán)境管理

????環(huán)境保護(hù)與群眾利益息息相關(guān)。黨的十八大要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。國家地下石油儲(chǔ)備庫建設(shè)要切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要編制詳細(xì)的關(guān)于施工區(qū)、生活區(qū)及附近居民區(qū)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和環(huán)境管理方案，加強(qiáng)工程環(huán)境因素識(shí)別與應(yīng)對(duì)。采取有效措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)各種粉塵、廢水、固體廢棄物以及噪聲，防止對(duì)環(huán)境和施工人員的污染和危害，保護(hù)好地下水。加強(qiáng)廢棄物收集和處理，做好循環(huán)再利用，走可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展道路。

????六、管好資金節(jié)支降耗

????各公司必須根據(jù)政府投資項(xiàng)目資金管理要求，為國家管好資金，把握好資金申請(qǐng)、資金支付的進(jìn)度、節(jié)奏，既要防止資金使用效率不高、占用問題，又要避免管理不當(dāng)、出現(xiàn)超概算問題。此外，各公司要精打細(xì)算，最大可能節(jié)約鋼材、水泥等施工原材料，減少水、電、油料等物資消耗，為國家節(jié)約寶貴資金。

????大型地下儲(chǔ)備庫建設(shè)在我國尚屬首次，關(guān)鍵技術(shù)掌握尚不充分，國外地下儲(chǔ)備庫建設(shè)均發(fā)生過重大事故。我們必須以百倍熱情和精力投入到建設(shè)工作，增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流等多種手段，千方百計(jì)搞好建設(shè)工作，確保項(xiàng)目順利建成投用。（本文系2012年12月20日張玉清副局長(zhǎng)參加國家石油儲(chǔ)備地下石油儲(chǔ)備庫技術(shù)交流會(huì)的講話摘要）