????11月7日上午10點，國家能源局召開《電力發展“十三五”規劃》新聞發布會。國家能源局總工程師韓水和電力司司長黃學農參加新聞發布會，介紹《電力發展“十三五”規劃》并回答記者提問。發布會由國家能源局新聞發言人、法改司司長梁昌新主持。

????[中國改革報記者]聽了兩位領導的介紹，棄風率控制在合理水平和力爭淘汰煤電落后產能2000萬千瓦以上，我覺得很振奮。我想請領導介紹一下電能替代的“十三五”主要目標。另外我剛才看了一下咱們的報告，也聽了韓總的介紹，我們現在這樣一個規劃是否表明了對清潔能源有優先發展的方針？另外我還有一個問題就是推進電能替代對我國能源結構調整和應對氣候變化和環保治理上有什么樣的意義？謝謝。2016-11-07 11:05:16

????[韓水]這是分兩個問題，謝謝你的提問。關于電能替代請學農司長回答。我來回答如何在規劃中體現新能源發展優先的原則。

????[黃學農]電能替代的問題應該說是規劃里面現代能源體系建設清潔低碳、安全高效的原則，電能替代在規劃中也是非常重要的考慮。我們認為推進電能替代的意義非常重大，剛才這位記者也提到的，里面涉及環保等問題。現在大氣污染的形勢非常嚴峻，這幾天北京的霧霾大家都很清楚，今天早晨我看稍微好一點。目前我認為主要是大量的散燒煤和原油的消費是造成現在這個霧霾的主要因素之一。我們國家每年散燒煤據統計消費大概在7-8億噸的水平，占我們煤炭消費總量的20%，這個量是相當大的，主要是采暖小鍋爐、工業小鍋爐、農村的一些生產生活領域，與美國、歐盟相比20%散燒煤的水平是相當高的。大量散燒煤未經潔凈處理直接燃燒，使大量的大氣污染物排放，這是我們考慮電能替代的主要背景。

????[黃學農]二是現在的汽車、機場等輔助動力裝置，還有靠港船舶使用燃油這塊我們和交通部等有關部門也有過會商，這也是大氣污染排放的主要源頭。電能具有清潔、安全、便捷等優勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家的能源戰略、促進能源清潔化發展意義重大。剛才韓總也說了，電能替代的電量很大一部分來自可再生能源，這也可以使可再生能源的利用更加充分。二是煤電這幾年通過節能環保改造，排放水平大大降低，無論是電能替代利用的是可再生能源發電，還是燃煤發電的電量，對分散燃煤的替代都會對減少大氣污染物排放做出重要貢獻。

????[黃學農]“十三五”規劃中我們對電能替代提出的目標是4500億，按照這個目標“十三五”末電能占終端能源消費比重27%，電能替代的意義非常大，是規劃的重點任務，有利于提升我們國家電氣化水平，使廣大人民享受更加舒適、便捷、智能的電能服務。另外電能替代將進一步擴大我們的電力消費，緩解部分地區現在面臨的電力富余和系統調峰的問題，特別是個別地區嚴重“窩電”的問題，這些方面的意義都非常重要。