????11月7日上午10點，國家能源局召開《電力發展“十三五”規劃》新聞發布會。國家能源局總工程師韓水和電力司司長黃學農參加新聞發布會，介紹《電力發展“十三五”規劃》并回答記者提問。發布會由國家能源局新聞發言人、法改司司長梁昌新主持。

????[光明日報記者]剛才看到《規劃》的“十三五”期間全社會用電量增速是3.6-4.8%，但是去年全社會用電量的增速是0.5%，今年前三季度雖然增速達到4.5%但是因為今年前三季度氣候有些異常造成不可比的因素，那么這個數據的制定會不會有些樂觀？咱們是怎么考慮的？還有關于煤電，小于11億，但是目前很多報道都在說我們現在在建的煤電規模已經是1.9億，那我們怎么能夠攔在11億以內？

????[韓水]我來回答第一個問題。現在我們的規劃電力需求預測是非常重要的一個環節，也是一個基礎。關于準確預測“十三五”未來五年的電力需求是十分困難的。我們規劃實際上是從兩年前開始做，準確預測2020年的需求難度確實也是非常大的，我們也是非常慎重的。能源局決定采用多種方式來進行預測，聽取各方面的意見。首先，我們委托了幾個咨詢機構和著名的院校，依據全面建成小康社會的總體要求，配合小康社會發展的經濟數據，特別是落實國家經濟和社會發展規劃綱要的要求，同時參考國外相關國家和地區，經濟發展在我們相同階段的發展速度，和他們當時的電力增長，另外，我們還分地區對今后產業結構調整、優化布局、轉型升級等都進行了詳細的分析。同時，結合這些因素，我們采用了常規和現代的預測方法，預測2020年的電力負荷需求。

????[韓水]我們還聽取了各有關方面的意見，經過有關電力企業以及專家的反復論證，對2020年全社會用電量達到7萬億左右達成共識，這個預期是各方面都可以接受的。考慮到經濟增長的不確定性，因此在這次電力規劃中沒有出一個數，而是用一個區間來預測。在這個區間內就是6.8-7.2萬億。我們又考慮到電力建設需要一段時間，比如大家都關心火電，煤電的建設期從規劃到建設一般是三年左右，考慮到電力增長的不確定性我們還要考慮到電力先行，保證電力供應，在規劃中我們還留了2000億千瓦時作為發展的備用（備用項目，不建設，隨時可以啟動）。這樣通過多種措施來適應電力需求增長的不確定性。