????1月24日上午，國家能源局召開新聞發布會介紹2017年度新能源并網、投訴舉報、“放管服”改革、清潔取暖規劃等相關情況。

????【電力司副巡視員 郭偉】各位媒體朋友，上午好。經國務院同意，12月5號，國家發改委、能源局會同財政部、環保部、住建部等10部委聯合印發了《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》共分為6個部分。

????第一部分是規劃基礎。由于我國以煤為主的資源稟賦特點，長期以來，北方地區冬季取暖以燃煤為主。截至2016年底，我國北方地區城鄉建筑取暖總面積約206億平方米，其中燃煤取暖面積約83%，取暖用煤年消耗約4億噸標煤，其中散燒煤（含低效小鍋爐用煤）約2億噸，主要分布在農村地區。同樣1噸煤，散燒煤的大氣污染物排放量是清潔集中燃煤的10倍以上，散燒煤取暖已成為我國北方地區冬季霧霾的重要成因之一。通過各種清潔取暖方式全面替代散燒煤，對于解決我國北方特別是京津冀地區冬季大氣污染問題具有重要作用。

????總的來看，北方地區冬季清潔取暖面積比例非常低（僅占約三分之一），且發展緩慢，城鄉差距十分明顯。具體問題包括：缺少統籌規劃與管理，部門間協作不足，體制機制與支持政策有待改進，清潔能源供應存在短板且普遍成本較高，技術支撐能力有待提升，商業模式創新不足，建筑節能水平低，取暖消費方式落后等。

????第二部分是方向目標。在堅持發展經濟的同時，更加關心人民群眾的身邊事，改善人民群眾的生活環境、生活質量。嚴格按照中央有關精神，強調企業為主、政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。堅持清潔替代，安全發展；堅持因地制宜，居民可承受；堅持全面推進，重點先行；堅持企業為主，政府推動；堅持軍民一體，協同推進。

????《規劃》提出，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤，下同）7400萬噸。到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤1.5億噸。供熱系統平均綜合能耗降低至15千克標煤/平方米以下。北方城鎮地區既有節能居住建筑占比達到80%。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化。考慮到地區差異，《規劃》對京津冀大氣污染防治傳輸通道“2+26”重點城市和其他地區的城市城區、城鄉結合部和農村，分別提出了清潔取暖目標。