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      質(zhì)效雙升 新發(fā)展理念引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展——國家能源局黨組深化理論學(xué)習(xí)、抓好主題教育側(cè)記
      發(fā)布時間:2019-08-27 來源:國家能源局

        近日,國家能源局召開黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要中關(guān)于“以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重要論述,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育與業(yè)務(wù)工作深度融合。

        “我國能源與高質(zhì)量發(fā)展要求仍然存在較大差距。從2018年能源與經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)來看,我國能源系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,與能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求相比,還存在一些亟待解決的問題。”發(fā)言中,國家能源局黨組書記、局長章建華開門見山,對能源“雙控”任務(wù)、能源總體效率、能源供需矛盾、能源低碳化任務(wù)等方面所面臨的形勢挑戰(zhàn)、障礙矛盾直言不諱。隨后,國家能源局黨組成員、副局長綦成元,有關(guān)司、中電傳媒主要負(fù)責(zé)人結(jié)合各領(lǐng)域工作,共商以新發(fā)展理念引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑。

        把脈發(fā)展現(xiàn)狀 堅持問題導(dǎo)向

        正視問題是解決問題的第一步。此次主題教育的重要目的之一,就是引導(dǎo)廣大黨員干部了解民情、掌握實情,搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里,拿出破解難題的實招硬招。

        對照高質(zhì)量發(fā)展要求,章建華條分縷析,將我國能源發(fā)展中亟待解決的問題一一指明。

        在能源“雙控”方面,2018年,我國能源消費(fèi)總量同比增長近4.5%,全社會用電量接近美國和歐盟之和,抑制不合理能源消費(fèi)和控制能源消費(fèi)總量的任務(wù)繁重。

        在能源總體效率方面,我國能源利用效率約為33%,相比發(fā)達(dá)國家約低10%。隨著越來越多重點耗能行業(yè)的能效逐步接近世界先進(jìn)水平,過去以重點工業(yè)企業(yè)為主節(jié)能降耗的空間正變得越來越小。

        在能源供需方面,我國一次能源與負(fù)荷需求逆向分布,能源供需之間的區(qū)域不平衡問題始終存在。電力相關(guān)線路的容量約束凸顯,部分電網(wǎng)通道和配套電源建設(shè)協(xié)調(diào)不夠。

        “高質(zhì)量發(fā)展,根本在于貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。”綦成元指出,“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,是習(xí)近平總書記在新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,為能源工作謀劃的思路和戰(zhàn)略舉措,是能源工作的根本遵循。“新發(fā)展理念是實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”

        具體來說,在能源規(guī)劃和戰(zhàn)略制定中,要統(tǒng)籌好能源協(xié)調(diào)發(fā)展問題,抓緊形成全國能源區(qū)域平衡方案,將能源規(guī)劃工作的重心向大區(qū)域、向省一級下沉,同時深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;要統(tǒng)籌好綠色發(fā)展問題,實施高比例可再生能源發(fā)展,通過深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制,不斷降低可再生能源的系統(tǒng)成本,提升可再生能源的系統(tǒng)質(zhì)量;要統(tǒng)籌好發(fā)展成果共享問題,強(qiáng)化能源安全保障能力,提高能源供應(yīng)服務(wù)水平,不斷滿足人民群眾對用能多方面的需求,同時集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生工程。

        辨析發(fā)展路徑 力求行穩(wěn)致遠(yuǎn)

        找準(zhǔn)制約能源高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸,明確推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的思路,章建華提出了下一步工作中必須處理好的四個關(guān)系:質(zhì)和量的關(guān)系,努力通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化發(fā)展動力、提高技術(shù)裝備水平,謀求能源經(jīng)濟(jì)新增長;舊動能與新動能的關(guān)系,抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,實施傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源深度開發(fā)利用“雙輪驅(qū)動”;政府與市場的關(guān)系,既要堅持市場化方向,繼續(xù)深化能源體制機(jī)制改革,又要充分發(fā)揮政府的作用,保障公平競爭,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序;短期與長期的關(guān)系,從化解當(dāng)前突出矛盾入手,從構(gòu)建長效體制機(jī)制、重塑中長期能源增長動力著眼,堅持穩(wěn)中求進(jìn),有序推進(jìn)。

        處理好這四種關(guān)系,是實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。抓好貫徹落實,形成發(fā)展合力,才能將能源高質(zhì)量發(fā)展落到實處。

        “法改司需要提高能源宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平,彌補(bǔ)市場機(jī)制缺陷和不足。”法改司司長梁昌新說,要尊重市場規(guī)律,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理,更多運(yùn)用價格、稅收、利率等市場化法治化手段實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)、優(yōu)化資源配置;要創(chuàng)新監(jiān)管調(diào)控手段,在尊重市場規(guī)律基礎(chǔ)上,用改革激發(fā)市場活力,用政策引導(dǎo)市場預(yù)期,用規(guī)劃明確投資方向,用法治規(guī)范市場行為,用監(jiān)管規(guī)范秩序。

        充分發(fā)揮能源科技在構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系中的支撐、引領(lǐng)作用,通過科技創(chuàng)新保障能源安全、支撐清潔低碳發(fā)展、提高能效水平,科技司司長劉德順明確了三方面具體工作:一是扎實推進(jìn)能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破;二是加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建設(shè);三是以技術(shù)創(chuàng)新推動能源綠色發(fā)展。

        “面對國際能源合作新形勢新要求,我們將推動上下游深度合作,形成較完整的能源產(chǎn)業(yè)鏈與工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,推動在清潔能源領(lǐng)域與有關(guān)國家加強(qiáng)產(chǎn)能、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造等合作;加強(qiáng)與主要能源國際組織的交流合作,積極參與全球能源治理體系改革和建設(shè),加強(qiáng)能源領(lǐng)域海外投資的風(fēng)險評估和風(fēng)險提示,提高投資安全保障能力。”國際司司長何洋說。

        能源領(lǐng)域新聞宣傳工作同樣需要貫穿高質(zhì)量發(fā)展理念,以強(qiáng)大的主流輿論場,更好地引導(dǎo)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)。中國電力傳媒集團(tuán)有限公司董事長顧平安表示,中電傳媒將做大做強(qiáng)正面宣傳,加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新,著力推動媒體深度融合,讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”,構(gòu)建全媒體傳播格局。

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